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次等国度在印太地区秩序转型中的施动性澳门捕鱼

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作家：金宰永(Jae Young Kim)，麦吉尔大学政事学系博士候选东谈主。

着手：Jaeyoung Kim, “The Agency of Secondary States in Order Transition in the Indo-Pacific,” The Pacific Review, Vol. 37, No. 1, 2024, pp. 1-29.

导读

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跟着逆全球化力量的增长、新兴大国的崛起，以及全球征象变化和疫情大流行，开脱国际秩序的正当性和可握续性靠近端庄。印太地区是中好意思政策竞争的前沿，该地区的次等国度日益温雅中好意思竞争变成的地缘政事效果。作家以为，通常被视为“棋子”的次等国度不错通过采取各式政策，最大端正地发扬我方的影响力，从而将这种情况更动为己方上风。也即是说，次等国度不错塑造中好意思政策竞争的容貌和新的印太地区国际秩序。此外，针对现存计划刻薄了次等国度不错提高自身施动性这一现实，作家从三个维度解释了施动动机、动员资源的类型、合作伙伴的可用性。这有助于解释小国怎样参与重塑印太地区的国际秩序。

前言

著述最初抽象了现时印太地区秩序转型的性格，即西方主导的开脱国际秩序正靠近着一场复杂的危急，这场危急在阻扰其正当性的同期，也搅扰了当作其基础的职权分拨。有关词，现存计划主要温雅的是大国物资才能的再分拨，无法合显露释印太地区次等国度的作用。在此配景下，作家意图分析次等国度的施动性，以标明只好异常愿和才能，次等国度就能影响地区秩序转型。

开脱国际秩序的危急

开脱国际秩序竖立在开脱民主、市集经济和多边主义之上。在现时的危急中，开脱价值不雅、轨制的死灭与物资才能的再行分拨同期发生。全球化的激动产生了逆全球化力量：特朗普的总统任期标明，好意思国不错通过毁灭不再适合其利益的开脱主义价值不雅和轨制，杀青利益最大化。东谈主们越来越牵记，东谈主类以经济增长为宗旨的行径所导致的温室气体排放和大流行病将不停阻扰生态系统，但莽撞这些挑战的集体行动尚未透顶杀青。以中国为代表的新兴国度的崛起也改动了传统的职权分拨。

当作中好意思政策竞争的前沿，印太地区秩序的转型尤为引东谈主瞩目。事实上，印太想法自己即是好意思国对华防止政策的产物。跟着好意思国总统拜登晓谕运转旨在造反中国经济影响力的“印太经济框架”，印太想法正日趋轨制化。印太想法旨在将地舆鸿沟扩大到印度和印度洋，以此收缩中国在亚洲日益增长的影响力。

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表面框架

1.秩序转型表面

不同类型的秩序转型表面在以下方面基本达成了共鸣。最初，国际体系的基本结构是分层的。这一等第结构的“塔尖”是一个往往被称为霸权或强权的带领国度，它在物资才能方面远超其他国度，同期提供国际天下家具。其次，国度间政事是由大国盛衰所决定的，而大国盛衰是由不同的经济增长率所决定的。当老牌大国的经济增长慢慢放缓时，崛起国就会不甘落后，挑战前者的主导地位。终末，两个大国之间的大战是纠正或取代现存国际秩序的重要旅途。如若崛起国对现存秩序下的利益和特权分拨动怒，战争的风险就会加多。

有关词，现存表面在解释印太地区秩序转型上存在三个局限性。最初，它们主要温雅的是大国政事中物资才能的再分拨和战争爆发。其次，现存文件往往将不踏实和战争爆发归因于崛起国的修正主义，而将霸权国视为保管近况的国度，但事实并非一定如斯。崛起国雷同可能死力于于保管近况，而霸权国也可能倾向于修正主义。终末，由于专注霸权国与崛起国之间的政策互动，现存的秩序转型表面往往刻薄次等国度的作用。次等国度是指国际社会中通盘比这两个大国弱小的国度，这些国度往往被描写成被迫温情从的行径体，险些莫得或压根莫得施动性。有关词，在竖立、小气和纠正国际秩序的历程中，次等国度不错发扬远超预期的作用。国际秩序的踏实性在很猛进度上取决于霸权国能否握续保证次等国度的自发援助和参与。

中好意思政策竞争也为次等国度参与地区秩序转型提供了机会。一是跟着中好意思实力差距的裁汰，两边皆越来越需要拉拢和动员合作伙伴，至少要让它们保握中立。在这种情况下，即使是弱小的国度，如若能使力量均衡向一方歪斜，也能成为举足轻重的变装。其次，由于现存开脱主义准则、章程和机构的正当性正受到质疑，而中好意思对新兴印太地区秩序的愿景仍在酝酿之中，因这次等国度不错借机宣传我方对地区秩序的构思。

2.施动性的想法

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作家将施动性（Agency）界说为一个国度当作社会行径体具备的部署物资和言语资源以杀青特定计划的才能，不管是重塑国际秩序如故带领其他行径体按照其意图行事。发扬施动性不仅是一种旨在杀青特定计划的有宗旨的行动，亦然一种受制于圭表和轨制环境的社会行动。值得认果真是，国度的施动性仅仅一种潜能，其发扬施动性的斥逐仍然是一个警戒问题。

作家从三个维度解读次等国度不同类型的施动性：施动动机；动员资源的类型；伙伴国的才能。

最初，国度发扬施动性的动机往走动自于对威迫的感知。在秩序转型时候，次等国度会感受到来自多方面的威迫。在许厚情况下，次等国度以为威迫来自于崛起国或霸权国，因此它们取舍加入后者以均衡和防止前者，或与前者缔盟以取代后者并享受奏效果实。对其他国度而言，主要威迫是崛起国与霸权国之间的竞争所产生的环境自己。在这种情况下，次等国度会尽量限制和减少不踏实性，幸免选边站或过度卷入大国竞争。

其次，一个国度能否发扬给国际秩序带来异常旨变化的施动性，很猛进度上取决于其动员资源的才能。次等国度往往缺乏大国所领有的物资资源限度，但只好它们能赢得对大国具有政策意旨的资源，它们就能发扬物资施动性。即使次等国度不成发展物资施动性，它们仍可通过利用国际圭表和章程、轨制或政事修辞转而发扬言语施动性。

终末，次等国度的施动性取决于它们是否领有合作伙伴。次等国度大多缺乏军事力量、经济钞票或言语巨擘，无法像大国那样单独采取行动。因此，它们往往会寻找能匡助其杀青计划的合作伙伴。如若次等国度不在大国之间选边站队，而是加入彼此间的定约，就能形成集体施动性；如若次等国度取舍与这些大国中的任何一个缔盟来加强我方的施动性，则会产生派生施动性。

印太地区次等国度的施动性

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跟着开脱主义价值不雅和体制的死灭，印太地区不细目性、不踏实性成分增多。有关词，次等国度不错通过采取各式政策，最大端正地发扬我方的影响力，从而将这一地缘政事情势更动为我方的上风。为了论证上述表面，作家比拟了次等国度对中国、好意思国以及印太地区秩序转型的单独与集体响应。

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图1 印太地区次等国度的施动性

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案例一：朝鲜

自冷战爆发以来，朝鲜半岛与台湾海峡一直是亚洲安全的两大热门。最进军的是，冷战时候，好意思朝之间的敌意导致朝鲜为小气其国度安全进行核武开拓行径，每当好意思朝中的任何一方为了自身利益而采取单边行动重塑国际秩序时，两国之间的病笃局面就会急剧升温。在好意思国威迫的驱使下，朝鲜试图利用其核武狡计来威慑好意思国，并重塑对其故意的地区安全秩序，从而最大端正地发扬其个体和物资施动性。跟着核工夫的朝上，朝鲜自发弃核的可能性越来越小。有关词，应该指出的是，好意思国转向单边主义带来的负面影响并不亚于朝鲜的核冒险主义。好意思国的单边主义与针对朝鲜的懊恼言论强化了朝鲜的威迫感，为其将核武装当作自保妙技提供了借口。朝鲜的核武行径显现了一个小国有才能对霸权国度诓骗个体和物资施动性。这不仅突破了印太地区的传统军事均衡，也撼动了好意思国在全球核机制中的带领地位。

案例二：菲律宾

连年来，中菲在南海的疆域争端促使菲律宾奋勉发扬其施动性。阿基诺三世担任总统时间，跟着菲律宾国内对阿罗约政府低调的对华姿态日益动怒，以及海洋争端的再次爆发，阿基诺转而对中国采取刚劲态度。阿基诺酬酢政策中引东谈主瞩宗旨是其决定对中国发动“法律战”。法律战是一种以法律为妙技杀青政策计划的策略，旨在加强自身的正当性以确保政策上风，同期收缩敌手的正当性并对其进行制约。由于缺乏单独造反中国的物资资源，菲律宾取舍把柄《计划国海洋法条约》运转仲裁要津。在这场法律战中，菲律宾通过提倡其法律诉求，最大端正地发扬了其个体和言语施动性的作用。最终，在好意思国的援助下，仲裁庭作念出了所谓故意于菲律宾的裁决认定。

自阿罗约政府以来，跟着总统更替，菲律宾的政策也在不停更动。这标明，关于菲律宾应怎样莽撞中国，国内各方险些莫得达成共鸣。与前任不同，杜特尔特并不认可以点燃中国投资和市集为代价对华刚劲。但在卸任之前，杜特尔特又下令暂停与中国在南海进行计划资源勘察的谈判，这为他的继任者小马科斯继续实施刚劲政策铺平了谈路。

案例三：日本

日才能导东谈主以为，中国崛起是对日本安全和地位的主要挑战。安倍晋三等新保守主义者热烈但愿规复日本的大国地位，并不停强化中国事敌手或威迫而非合作对象的不雅念。

因此，日本正慢慢从对冲转向均衡，这需要强化自保队才能，以及与其他国度的安全合作。不外，在相对调谢的情况下，日本无法单额外效地均衡或防止中国。此外，从特朗普政府的退出政策不错看出，好意思国能否保管其国外安全开心存在不细目性，而澳大利亚、印度等其他合作伙伴的实力也不及以匡助日本确保故意于自身的力量均衡。因此，日本发扬繁衍施动性来补充其不停着落的物资才能，同期将其他伙伴国牢牢地互助在我方身边。这体当本日本的国际秩序愿景中，即“开脱通达的印太”（FOIP)。FOIP 旨在竖立一个以章程为基础的国际秩序，以加强印太地区的互联互通、旺盛、踏实和韧性。在安倍在野时间，好意思日印澳还回生了传统的四边安全合作机制。这标明小国有才能诊治言语政策来迷惑强国，从而促进其利益和地位。

案例四：东盟

跟着中好意思竞争的加重，次等国度被迫在中好意思之间选边站。这两个大国中的任何一个与其他印太国度之间的力量不合称皆是广大的，以致于这些弱小行径体自身无法产生充足的物资力量来制约好意思国和中国。此外，大多量次等国度往往向这些大国寻求安全保险、经济收益或两者兼容并蓄。在这种情况下，次等国度似乎不太可能在短期内发展出一种将中好意思两国舍弃在外的物资和集体施动性。东盟展示了次等国度言语和集体施动性的后劲和局限性。东盟在冷战时候即坚握中立原则，旨在确保东盟成员国的个体和集体自主权不受好意思国、苏联和中国等大国的影响。跟着冷战收尾，东盟成员国通过集体制定地区架构的基本原则、圭表和章程，提高了自身言语权。举例，它们提倡“东盟中心主义”原则，即东盟成员不错况兼应该在地区秩序的竖立中发扬主导作用，这如故被各大国平淡经受。有关词，跟着中好意思政策竞争加重和东盟里面分歧的突显，东盟的集体和言语施动的空间正在裁汰。从外部来看，大国政事正在收缩东盟在地区架构中的中枢性位；就里面而言，东盟的集体机构正在受到侵蚀，原因是东盟里面的分歧和东盟成员国之间的关联。

论断

著述提倡了一个分析框架，从威迫感知、资源诊治和伙伴可用性三个维度来解读和诀别不同类型次等国度的施动性。它有助于解释通常被视为大国“棋子”或代理东谈主的次等国度是怎样发扬自身实力的。跟着中好意思实力差距慢慢裁汰，以及开脱国际秩序的年迈，印太地区秩序转型为次等国度发展和诓骗不同类型的施动性提供了能源和机遇。它们不错通过使力量均衡向故意于好意思国或中国的标的歪斜，大概通过践诺价值不雅、轨制和愿景来纠正或取代地区秩序，从而彰显本国的影响力。

有关词，著述也存在局限性，一是为解说表面适用性，在案例取舍上部分夸大了小国作用，如菲律宾之是以能使裁庭作念出所谓故意于菲律宾的裁决认定，执行上仍离不开好意思国的推动，且此举并未对中国的南海影响力变成负面冲击，更遑论迫使中国的南海态度发生变化；二是穷乏对施动性斥逐的不雅察，即小国施动性究竟能对地区秩序转型发扬多大影响，但作家也宣称“一个国度蓄意杀青的斥逐与执行斥逐之间可能存在各异，因为其他国度不会在本国发扬施动性时袖手旁不雅”，这实质上讲解了现时对秩序转型的计划存在客不雅截至，即不雅测对象历久处在不停的动态变化中。

词汇集合

Secondary states

次等国度

The liberal international order (LIO)

开脱国际秩序

Agency

施动性

译者：李航，酬酢学院国际关联计划所博士计划生，国政学东谈主编舌人，计划标的为国际安全与大国政策。

看着小家伙懵懂的样子，我的内心是又不舍又担忧。

校对 | 李好意思欣 唐一尧

审核 | 李源

排版 | 张安琪

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